최근 아토피 환자 등의 치료용으로 사용되는 ‘창상피복재’와 관련, 다수의 민간보험사들이 “피부 보습제는 법정 비급여 치료재료로 피부질환 등 치료에 사용되어야 하나 다양한 방법으로 과잉청구 및 보험사기가 증가하고 있다”고 주장하며 보상을 거절하면서 해당 환자들의 피해가 커지고 있다.

이에 대한의사협회(회장 이필수)는 성명서를 통해 “민간보험사들은 실제 치료가 필요한 환자들의 애꿎은 피해가 가중되지 않도록 부지급된 창상피복재 비용을 환원해 줘야한다”며 이 강하게 비판하며, 대표적인 문제점 5가지를 지적했다.

◆ 일부 불법행위자들 제도 악용…“관련 보험금 전체 지급 거절은 ‘어불성설’”
민간보험사들은 일부 환자들이 일주일에 5~8개 이상의 창상피복재를 처방받아 수개월간 구매한 뒤 직접 사용하지 않는 대신 중고거래 플랫폼 등에 판매한 사례를 문제삼아 실제로 창상피복재를 집에서 사용한 환자들의 보험금까지 지급을 거절하고 있다.

하지만 의협은 “일부 불법행위자들의 제도 악용으로 관련 보험금 전체의 지급을 거절하겠다는 것은 어불성설”이라며 “(문제가 된) 불법행위들은 보험금 지급 거절이 아닌 보험사기나 인·허가 없이 의료기기를 판매한 불법행위 등 다른 방법으로도 충분히 제재할 수 있다”고 진단했다.

이어 “그럼에도 민간보험사들은 실손보험 제도를 악용하는 일부 불법행위자들 때문이라는 미명 하에 관련 보험금 전체의 지급을 거절해 실제 치료가 필요한 환자들의 애꿎은 피해를 가중시키고 있다”고 지적했다.

◆ 대법원 판례 때문에 실손보험 보상기준 강화…“국민을 속이고 있다”
또한 의협은 민간보험사가 대법원의 판례를 오독하여 국민을 속이고 있음을 지적했다.

앞서 지난 2019년 대법원은 화상 치료를 위해 사용한 보습제에 대한 보험금 지급 여부와 관련해 “(실손보험에서 보장하는) 입·통원 제비용은 의사가 주체가 되는 의료행위로부터 발생한 비용만을 의미한다”고 판단한 2심 판결을 그대로 확정했다.

민간보험사들이 이 대법원 판결을 근거로 “피부 보습제는 질병통원의료비에서 보상하는 외래제비용에 포함되지 않는 것으로 변경됐다”며 책임을 회피하고 있지만, 이는 사실이 아닐 뿐만 아니라 단지 보험사들이 대법원 판례를 빙자해 자신들의 잇속을 챙긴 것에 불과하다는 게 의협의 입장이다.

의협은 “대법원이 ‘약관에서 정하는 입원제비용 또는 외래제비용에 해당하지 않는다’고 판단한 것은 그 치료의 주체가 의사가 아닌 제3자가 주체가 된 치료과정에서 사용된 것”이라며 “그 대상 또한 환자나 보호자가 직접 사용한 ‘화장품’”이라고 설명했다.

그러면서 “민간보험사들은 대법원 판례를 호도해 제3자가 아닌 의사가 직접 사용‧처방하는 치료재료(의료기기)로서 질병의 진단 하에 구매한 창상피복재까지도 ‘해당 판례가 그대로 적용된다’고 주장하며 환자에 대한 보상을 거절하고 있다”고 비판했다.

◆ 금감원 실손보험료 표준약관 변경 때문?
또한 민간보험사는 금감원의 실손보험료 표준약관 변경 때문에 보상기준이 강화되었다고 주장하지만, 의협은 이 또한 사실이 아니다라고 비판했다.

민간보험사들은 “창상피복재를 의료인이 직접 발라주는 경우만 보상이 가능한 것”으로 금감원의 실손보험료 표준 약관이 변경된 것처럼 환자들에게 알리고 있다는 것이다.

이에 대해 의협은 “이는 사실이 아니다. 금감원이 이러한 지침을 내리지 않았다는 사실은 당장 인터넷 검색만 해봐도 바로 알 수 있다. 특히 의사의 처방 영역과 관련된다는 측면에서 민간보험사의 이러한 주장은 맞지 않다. 의사가 치료재료(의료기기)를 도포하거나 처방하는 행위는 진료행위의 일환이기 때문에 금감원이나 민간보험사가 결정할 수 있는 부분이 아니기 때문이다”고 지적했다.

◆ 한시가 급박한 환자의 안타까운 사정을 이용... “잇속을 챙기고 있다”
민간보험사들은 창상피복재 보상과 관련해 “이번만 지급하겠다. 다음부터는 보상이 안 되는 사항에 동의하느냐”, “동의 안하면 이번에 지급이 안 될 수도 있다”는 식으로 흥정하며 일방적인 통보도 서슴지 않고 있다는 것이다.

환자가 처한 급박한 상황을 이용해 동의를 받아내거나 겁박하는 식이라는 것이다.

이에 의협은 “민간보험사들의 이러한 행태는 누가 보아도 정당하지 못하며, 자기들이 보상금을 지급해주는 강자라는 지위를 이용해 잇속을 챙기는 것이다”고 비판했다.

◆ 민간보험사들 횡포에 환자의 건강권 악화...건강보험재정 붕괴
현재 민간보험사들은 창상피복재 보상 거절에 따른 민원이 거세지자 ‘1회 내원시 창상피복재 1개 보상’이라는 전제하에 “의료진이 창상피복재의 밀봉을 직접 제거할 것”, “의료진이 처방한 창상피복재를 직접 환부에 도포할 것”, “의무기록지에 용량, 용법 기재할 것”,“세부내역서에 처치료 등 함께 명기할 것”등을 보상 조건으로 내세우고 있다.

하지만 이 같은 민간보험사들의 기준을 충족하려면 환자들은 1주일에 한 번씩 의료기관을 방문해야 할 뿐만 아니라, 의사로부터 직접 창상피복재 도포를 받아야 한다는 게 의협의 설명이다.

의협은 “민간보험사들의 주장대로라면 고통받는 환자들은 민간보험사들의 요구대로 1주일에 한 번씩 의료기관을 방문하지 않는 한 보상을 받을 수도 없다”며 “온 국민이 코로나19로 힘든 상황에서 민간보험사들은 이에 대한 고려가 전혀 없다”고 꼬집었다.

이는 의사들의 진료권 제한 문제는 별론으로 하더라도 민간보험사들은 환자가 매주 의료기관을 방문해서 지출해야 하는 의료비 및 건강보험재정은 고려대상에 포함하지 않고 있다”며, “환자가 처한 상황 때문에 매주 진료를 받지 못해서 발생할 수 있는 건강권 악화 문제 또한 고려하지 않고 있다”고 밝혔다. 이어 “결국 실손보험을 통해 의료의 접근성과 국민의 건강권을 보장하겠다던 민간(실손)보험사들이 오히려 이를 붕괴시키고 있는 것이다”고 덧붙였다.

◆ 정부에 바라는 점
의협은 “과연 이러한 민간보험사들의 행태가 과연 정당한 것인가. 그간 민간보험사들의 제 논에 물대기식 횡포에 일선 의사들도 충분히 당해왔고 이에 대해 수없이 개선을 요청해보았지만 메아리 없는 외침이었다.그러나 정작 더 안타까운 것은 이를 중재하고 해결해줘야 하는 정부마저도 모르쇠로 일관하고 있다는 것이다. 이제는 이러한 민간보험사들의 횡포에 제동을 걸 수 있는 확실한 기전이 만들어져야한다”며, “민간보험사들은 실제 치료가 필요한 환자들의 애꿎은 피해가 가중되지 않도록 부지급된 창상피복재 비용을 환원해 줘야한다"고 정부에 요청했다.

마지막으로 의협은 이를 관리‧감독하는 정부기관은 본연의 임무에 충실해 민간보험사들의 더 이상 환자들에게 횡포를 부릴 수 없도록 관련 제도와 시스템을 정비해야 할 것이다”고 강조했다.